政策历程图

特种油品一直是国家关注的行业之一，从“十一五”到“十二五”，大力推进炼油、油品产业的发展被写入规划；“十三五”开始，针对炼油产业转型发展被明确提出，而“十四五”出台后，围绕油品、原油以及天然气等一系列新兴产业的规划发布可以看出特种油品行业在未来的生产方式等方面将发生较大的改变：

政策汇总

——国家层面特种油品行业政策汇总

近年来，我国针对化工产品、特种油品等产业做出了绿色化、可持续化等方面的布局，针对碳排放和污染问题出台了各项建设性的行动政策：

从我国特种油品行业的政策规划内容来看，新发布的《十四五特种油品产业发展规划》也是结合了“十四五”时期的综合产业经济发展导向对特种油品产业进行了具体的规划：

2020年3月、6月，《政府工作报告(2020年)》、《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》陆续出台，2022年6月中国石油集团党组下发《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》，确立“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，明确结构、组织、运行、制度、监督、党建“六大体系”建设具体任务。文件中相关政策对包括石化企业在内的国有企业改革起到推动作用。

——《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》解读

国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。基于2017年公布的油气改革方案，油气改革旨在通过引入竞争，优化资源配置，打破现有国企垄断格局，主要有三个方向：一是上游资源供应，逐步有序放开勘探、开发和原油进口资质;二是中游管道运输，管道独立，向独立第三方放开，提升输送效率;三是下游终端销售，销售是混改的主要点，推动油气产品定价机制改革。

——《“十四五”现代能源体系规划》解读

国家发展改革委、国家能源局今天在2022年3月发布《“十四五”现代能源体系规划》，规划给出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标。《规划》明确，在能源保障方面，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦：

——《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》解读

从对行业影响的角度来看，政策的发布可以帮助石油化工产业提升发展水平，促进产业结构的进一步调整，优化产业布局和加快数字化转型等；针对这些方面《意见》也做了针对性的任务规划：

各省市层面的政策汇总及解读

——31省市特种油品行业政策汇总

通过汇总全国主要省市的特种油品、石油炼化领域的政策，可以看出2021年后全国各地均出台了各项战略规划，并且明确了2025年的产业发展规模和企业竞争力前瞻：

——31省市特种油品行业发展方向解读

从各省市主要政策目标的规划来看，全国主要省市的政策方向主要从加快绿色石油化工产业和推动炼油企业改造两个方面入手，全国各省分别对炼油产业及企业发展、产业绿色化转型出台了各项政策规划：